31 de agosto de 2010

Es hora de hacer un primer balance de “Caleidoscopios Urbanos”

Blog Acebedo 17 de agosto de 2010 http://www2.clustrmaps.com/es/counter/maps.php?url=http://caleidoscopiosurbanos.blogspot.com

Por: Luis Fdo. Acebedo R

Para desarrollar algunas reflexiones sobre la experiencia de interacción del autor con los cibernautas a través del blog, se partió de las siguientes premisas:

Objetivo de la creación del blog:

Encontrar un medio de interacción con los cibernautas en torno a debates teóricos, metodológicos o de experiencias significativas asociados al tema de “Los Territorios del Conocimiento” durante el período de un año en el que el autor desarrollaba la tesis de doctorado en Urbanismo con el Instituto de Urbanismo de la Universidad Central de Venezuela.

Metodología:

El blog es un instrumento de expresión amplio y de acceso gratuito a través del cual se facilita la difusión de textos, fotos y videos desde la Web. Sus creadores lo definen como:

“un diario personal. Una tribuna de orador. Un espacio de colaboración. Un estrado político. Una fuente de noticias impactantes. Una colección de enlaces. Un medio para expresar sus opiniones personales. Comunicados para todo el mundo.”[1]

Es un medio muy ágil que tiende a volverse móvil como casi todas las TICs, por lo tanto, sus contenidos deben ser preferiblemente cortos y actualizados permanentemente para mantenerse vigente. Parten del concepto de la inmediatez y del acceso al conocimiento de una manera rápida y veloz.

Bajo estas consideraciones impuestas por las TICs, se privilegió una metodología de acceso fractal al conocimiento, en el cual se pudieran tratar diversas temáticas a partir de aproximaciones tangenciales, efímeras, circunstanciales. La fragmentación o defragmentación del discurso ontológico aplicado al espacio y al territorio se logra materializar más fácilmente cuando se aborda desde los estudios de caso de la vida cotidiana o desde planteamientos teóricos cortos en extensión y profundidad, aunque no necesariamente superficiales.

Se trata de construir un pensamiento y porqué no una teoría del espacio y el territorio, en sentido inverso a la totalidad ontológica como tradicionalmente se aborda. La tesis de doctorado desarrolló esta última línea de trabajo, como debe ser, es decir, de lo general a lo particular; sin embargo, el blog pudo darse la libertad de ensayar un sentido inverso, o más bien, de fragmentar el discurso en la vida cotidiana y en sus expresiones más efímeras. Es por eso que uno y otra se complementan en la idea de lograr una síntesis del conocimiento, no tanto por su expresión acabada sino por su carácter diverso y multifacético.

Por qué un blog?

En Colombia, las opiniones especializadas sobre la arquitectura, la ciudad y el territorio, prácticamente desaparecieron de la prensa, luego de que autores tan connotados como los arquitectos Alberto Saldarriaga y Germán Téllez, entre otros, abandonaran sus columnas de opinión de los principales periódicos nacionales en los años 80 y 90, principalmente. Sobresalen algunas voces aisladas como las del arquitecto Benjamín Barney, quien publica todos los jueves una columna en el diario El País de Cali. La enorme ausencia de espacios de opinión sobre las temáticas del urbanismo en los diferentes medios de comunicación plantea múltiples inquietudes, en primer lugar para los profesionales, para la academia y para las sociedades de arquitectos, en su esfuerzo por posicionar los temas arquitectónicos, urbanos y territoriales entre las preocupaciones ciudadanas, así como lo hacen los economistas o los médicos, los politólogos y hasta los teólogos en sus respectivos campos de estudio.

Por contraste, se puede analizar el caso de Caracas, en donde es posible encontrar en la prensa artículos permanentes, escritos por arquitectos, urbanistas o geógrafos, discutiendo públicamente la problemática espacial de esta ciudad llena de contrastes y conflictos. Es tal la importancia que el país le da a estos temas que motivó una propuesta de referendo constitucional en el año 2007, llamada “la nueva geometría del poder”, cuyos ejes fundamentales giraron en torno al nuevo ordenamiento territorial de la nación y a la posibilidad o no de reconocer la emergencia de la ciudad y la ciudadanía como expresiones máximas del patrimonio colectivo y dinámica universal de las formas de convivencia social y espacial que la humanidad definitivamente adoptó y reconoció en las postrimerías del siglo XX.

Las tesis de doctorado son en gran medida ejercicios de investigación solitarios en los cuales el tesista se concentra en profundizar una temática a partir de lecturas densas y profundas de diferentes autores, con los cuales se intenta establecer un diálogo, unas veces fulgurante y otras, enrarecido por las diferencias y contradicciones. Cuando esas ideas se confrontan con la vida cotidiana, surgen nuevas preguntas y emergencias sistémicas, conflictos que ponen otra vez en crisis los pensamientos y exigen renovadas elaboraciones e interpretaciones. Una tesis no puede recoger todo ese acumulado, so pena de volverse interminable, pero un blog sí lo puede hacer, como una especie de diario de batalla intelectual, de bitácora de aprendizaje y conocimiento que se hace de dominio público a partir de la interacción mediada por las tecnologías del ciberespacio. Es allí donde aparecen las comunidades y redes virtuales, actuando unas veces como consumidores de información, otras como productores, y también como creadores de nuevo conocimiento.

El blog, como diría Echeverría (citado por Flores, 2008) se convierte en un nuevo espacio social y no simplemente en un medio de información y comunicación. En el campo de la educación, el blog ha alcanzado una enorme trascendencia, debilitando sensiblemente otras plataformas educativas como blackboard. Quizás, su aspecto más conocido es su impacto en los medios de comunicación tradicionales, los cuales han tenido que incorporar estos instrumentos como parte de sus expresiones mediáticas. Así lo sostienen Islas y Arribas (2008) cuando afirman que:

“El antecedente más directo en el ámbito universitario es Universia´s blog (http://universiablogs.net/), donde los estudiantes muestran su capacidad para asimilar esta nueva herramienta. Por tanto, si nos preguntamos la idoneidad de un blog en el ámbito de la docencia y de la actividad universitaria tendríamos que asumir que permite el desarrollo de sus capacidades comunicativas y asimilación de las diversas fuentes de información que existen en Internet.”

El blog por lo tanto se está convirtiendo en un instrumento atractivo, amigable y accesible para establecer relaciones académicas entre profesores y estudiantes-, con usos muy diversos como foros, consulta bibliográfica, receptáculo de trabajos escritos, bitácora de clase, entre otros. Y obviamente, el blog es un complemento a las diferentes ofertas comunicativas que ofrece la web 2.0, tales como faceboock, twitter, mail, mensajes de texto, entre otros.

Resultados cuantitativos de la experimentación con el blog:

El blog como iniciativa individual no contó con ningún sistema de promoción o de publicidad, distinto al que ofrecen los promotores del instrumento en las páginas de internet, es decir, hacer parte de unas redes temáticas que ellos mismos impulsan de acuerdo a la inscripción previa que cada bloguero hace según sus intereses. En este caso, el blog se inscribió en la red Sociedad/Política, no habiendo una categoría particular para los temas asociados al urbanismo.

La ficha técnica del blog parte de la definición de un período de análisis definido desde la fecha de inicio del blog hasta el 14 de agosto, fecha en la cual se cumplieron 60 semanas de trabajo. El indicador del número de visitas no pudo establecerse durante el mismo período porque sólo se instaló el contador de visitas a partir del 13 de septiembre de 2009.

Ficha técnica del blog:

INDICADOR

RESULTADOS

Período de análisis: Del 23 de Junio de 2009 al 14 de agosto de 2010

60 semanas

Número de artículos (Post) publicados en el blog durante el periodo de análisis:

63 artículos

Promedio de artículos por semana:

1,05 artículos/semana

Número de artículos comentados:

27 artículos

Número de comentarios:

75 comentarios

Número de visitas desde el 13 de Septiembre de 2009 al 14 de Agosto de 2010:

8.248 visitantes

Número de seguidores afiliados:

34 afiliados

Número de países:

54 países

Fuente: Elaboración propia

Durante las 60 semanas, equivalentes a un año y tres meses, el blog mantuvo la regularidad de un artículo por semana, propuesta por el autor desde el inicio del proyecto, para un total de 63 artículos. Este factor de continuidad es fundamental dentro de la idea de ir cautivando paulatinamente el interés del público bajo los parámetros de internet.

De los 63 artículos, 27 recibieron comentarios, es decir el 42,8%. La característica principal de los artículos comentados fue la participación de varias personas intentando configurar un diálogo. Fueron recibidos 75 comentarios, lo cual implica un promedio de 2,8 en relación con el número de artículos comentados.

Para facilitar un mayor análisis, los comentarios fueron clasificados por tipología, encontrando seis (6) alternativas: De opinión (1), propuesta (2), apoyo/crítica (3), respuesta (4), solicitud (5), otro (6). El 50,6%, equivalente a 38 comentarios se hicieron bajo la modalidad de opinión sobre el artículo presentado; el 14,7%, equivalente a 11 comentarios, se relacionó con las respuestas que el autor del blog hizo con el fin de promover algún debate de ideas; el 12%, equivalente a 9 comentarios estuvo relacionado con expresiones de apoyo o crítica al blog; el 9,3%, equivalente a 7 comentarios, fueron solicitudes de información al blog relacionado con algún tema de interés del participante; el 8%, equivalente a 6 comentarios están asociados a propuestas o posibles alternativas relacionadas con el tema tratado; el 5,3%, equivalente a 4 fueron comentarios fallidos o ilegibles.

Cantidad de comentarios por artículo publicado, según tipología.

FECHA

TITULO

CANT

TIPO

OPINION

PROP/TA

APOYO/

CRITICA

RESP/TA

SOLICITUD

OTRO

1

14/08/10

Ciudad productiva o ciudad rentista

3

1

1

 

1

 

 

2

13/06/10

La anticiudad

3

2

 

 

1

 

 

3

04/06/10

Caracas: de los territorios polarizados a la construcción ético-política de la ciudadanía y los espacios urbanos

1

1

 

 

 

 

 

4

23/05/10

Elecciones presidenciales 2010-2014

1

1

 

 

 

 

 

5

01/05/10

Macroproyecto San José: legal pero ilegítimo

3

3

 

 

 

 

 

6

18/04/10

La cultura ciudadana: un cabo suelto en los sistemas de transporte masivo

2

1

1

 

 

 

 

7

23/06/10

MISN San José: dos formas de intervenir la Comuna, dos resultados diferentes

3

2

1

 

 

 

 

8

15/03/10

¡¡Eureka!!, la Corte Constitucional declaró inconstitucional los MISN

2

 

 

 

1

1

 

9

10/03/10

Algo más  sobre el fracaso de los "proyectos inteligentes" en Manizales

1

1

 

 

 

 

 

10

12/02/10

Manizales: de Eje del Conocimiento a "Call Center"

3

2

 

 

1

 

 

11

29/11/09

¡¡Manizales es única!!

2

1

 

 

 

1

 

12

19/10/09

Educación Superior y orden superior

6

1

2

1

 

1

1

13

19/10/09

La Avenida Caracas ochentera

1

 

 

1

 

 

 

14

10/10/09

La Plaza Alfonso López (II)

2

1

 

 

1

 

 

15

20/09/09

A Brunner lo que es de Brunner

8

3

1

 

2

2

 

16

13/09/09

Teatro y ciudad

2

1

 

 

1

 

 

17

07/09/09

Los Macroproyectos de Interés Social Nacional

7

3

 

4

 

 

 

18

24/08/09

Arte público, ciudad y política en Manizales

3

2

 

 

 

 

1

19

18/08/09

La "sana mezcla de usos"

2

1

 

 

1

 

 

20

05/08/09

Sociedad + Espacio + Naturaleza (II)

1

 

 

 

 

 

1

21

02/08/09

Sociedad + Espacio + Naturaleza (I)

2

1

 

 

1

 

 

22

24/07/09

Arquitectura y soberanía

3

2

 

 

1

 

 

23

14/07/09

Barcelona: entre la homogeneidad posmoderna y la complejidad citadina

2

1

 

1

 

 

 

24

01/07/09

El futuro de Panamá como ciudad global

2

2

 

 

 

 

 

25

26/06/09

Persevera Perseverancia

5

2

 

 

 

2

1

26

24/06/09

Del "Paseo de los Estudiantes" al "Parqueo de los Comerciantes"

3

2

 

1

 

 

 

27

23/06/09

"Quisimos viajar al futuro y ya llegamos

2

1

 

1

 

 

 

 

 

TOTAL

75

38

6

9

11

7

4

 

 

%

100

50,7

8

12

14,7

9,3

5,3

Fuente: Elaboración propia.

Internacionalización:

Uno de los aspectos más interesantes del blog fue su proyección internacional porque demuestra un nivel de seguimiento permanente de algunos países de Europa y América, demostrado en el número significativo de visitas. Si se asumiera que al menos 10 visitas de un mismo país ya representan un cierto interés en el blog, entonces se podría afirmar que en un año aproximadamente se logró concretar una comunidad interesada en 23 países, de los cuales el 74% se concentró en América (Norte, Centro y Sur) y 26% en Europa.

Precisamente, en ese diálogo abierto, aunque no necesariamente masivo, puesto que los temas del urbanismo y el territorio aún no se han posicionado como asuntos de suficiente interés para la ciudadanía, el autor fue contactado a través del blog por la directora científica de la “Fundatión Territoires du Demain” y de la Red Europea de Ciudades Digitales con sede en París, Sra. Laura García Vitoria, para hacer parte del Grupo de expertos de ciudades del conocimiento latinoamericanas de su fundación que tiene como objetivo “acompañar, valorizar y dar a conocer a escala europea e internacional las iniciativas territoriales innovadoras en materia de desarrollo sostenible, formación e intercambios de saber”.[2]

Principales visitantes a caleidoscopiosurbanos.blogspot.com discriminados por país, desde el 13 de sept. de 2009 al 14 de agosto de 2010.

Nº de Países

PAIS

Nº VISITAS

1

Colombia (CO)

5.837

2

Spain (ES)

394

3

Argentina (AR)

311

4

México (MX)

262

5

Venezuela (VE)

235

6

United States (US)

224

7

Chile (CL)

170

8

France (FR)

153

9

Perú (PE)

137

10

Panama (PA)

111

11

Italy (IT)

67

12

Ecuador (EC)

62

13

Costa Rica (CR)

39

14

Bolivia (BO)

30

15

Uruguay (UY)

23

16

Dominican Republic (DO)

23

17

Guatemala (GT)

22

18

Canada (CA)

18

19

Honduras (HN)

14

20

Nicaragua (NI)

13

21

El Salvador (SV)

12

22

United Kingdom (GB)

11

23

Germany (DE)

10

Fuente: Elaboración propia con base en: http://www2.clustrmaps.com/es/counter/maps.php?url=http://caleidoscopiosurbanos.blogspot.com

Ahora bien, dentro de esos 23 países se identificaron 10 en donde se hicieron más de 100 visitas, lo cual constituye un nivel de compromiso de los lectores mucho más asiduo y constante. Además de Colombia, están España, Argentina, México, Venezuela, Estados Unidos, Chile, Francia, Perú y Panamá. Estos países no están directamente relacionados con temáticas tratadas asociadas a ellos. Así por ejemplo, el autor no escribió ningún artículo sobre Argentina, México, Chile o Perú, y sin embargo, se registraron la mayor cantidad de visitas. Quiere decir que estos lectores muy seguramente llegaron a través de los buscadores de internet o de redes sociales tipo Facebook por donde se ha conocido que la información del blog también circula ampliamente.

En efecto, el seguimiento hecho diariamente por el autor a las visitas al blog, dio cuenta de cómo artículos de coyuntura como el publicado el 10 de marzo de 2010 titulado “Algo más sobre el fracaso de los ‘proyectos inteligentes` en Manizales” que dio cuenta de una crisis social profunda en la ciudad, si bien sólo tuvo un comentario directamente en el blog, alcanzó a registrar más de 100 visitas en un día por cuenta de la recomendación del artículo en las redes de Facebook o e-mail.

Algunas consideraciones a tener en cuenta:

Con base en esta primera experiencia de trabajo es posible buscar nuevas opciones orientadas a ampliar el círculo de lectores y seguidores del blog. Entre las posibles iniciativas están las siguientes:

  • Promocionar el blog a través de servicios de correo masivo sobre públicos seleccionados, tales como redes universitarias o profesionales, así como correos circunscritos geográficamente al Eje Cafetero. Esta alternativa implica la búsqueda de financiación.
  • Desarrollar estrategias permanentes de difusión a través de la construcción de una base de datos de direcciones electrónicas nacionales, regionales y locales.
  • Trabajar el blog dentro de las estrategias pedagógicas en los cursos que el autor imparte en la Universidad, bien sea como documentos de consulta o abriendo la participación a estudiantes de pregrado y posgrado para la publicación de artículos cortos de reflexión y análisis sobre los temas de Hábitat, Ciudad y Territorio. Esto implicaría muy seguramente, incrementar la periodicidad en la publicación de los artículos.
  • Incursionar en el aprovechamiento de otras herramientas aún no exploradas como los videos cortos.
  • Sacar mayor provecho del ejercicio desarrollado durante un año, a través de la edición de los artículos del blog orientada a la publicación de un libro de ensayo con mayor estructura académica.

Quizás los lectores del blog tengan otras ideas e iniciativas que pueda considerar….

Referencias bibliográficas:

Flores Márquez, Dorismila. (2008). En busca del sujeto extraviado. Reflexiones en torno al estudio de blogs. Revista Diálogos de la comunicación. N° 76, Enero-Junio. Felafacs. Disponible en: http://www.dialogosfelafacs.net/76/articulos/pdf/76DorismildaFlores.pdf

Flores Márquez, Dorismila. (2008). En busca del sujeto extraviado. Reflexiones en torno al estudio de blogs. Revista Diálogos de la comunicación. N° 76, Enero-Junio. Felafacs. Disponible en: http://www.dialogosfelafacs.net/76/articulos/pdf/76DorismildaFlores.pdf


[1] https://www.blogger.com/start

[2] Cfr: http://www.arenotech.org/ciudades_del_conocimiento_america_latina/ciudades_del_conocimiento_america_latina.htm

14 de agosto de 2010

Ciudad productiva o ciudad rentista

Por: Luis Fdo. Acebedo R

Hay ciudades que gastan ingentes recursos financieros en obras que no necesariamente significan progreso, al contrario, siempre se ven incompletas, conflictivas, inconclusas. Los proyectos urbanos que se desarrollan nunca logran culminarse o están sujetos a permanentes cambios e intervenciones. Más aún, en términos generales no contribuyen a solucionar problemas sino todo lo contrario, son nuevas fuentes generadoras de conflictos. Las razones de esta situación pueden ser múltiples, pero quizás la principal esté asociada al abandono paulatino de la productividad real por el surgimiento de las ciudades rentistas, más conocidas como “parásitas”.

En efecto, la confianza en los ideales de progreso ilimitado tan promocionado por la industrialización tardía en Colombia, se ha esfumado en los vericuetos pragmáticos de unas ciudades cada vez más desindustrializadas, volcadas a los servicios, especialmente financieros, con muy bajos niveles de empleo productivo y altos índices de informalidad. Muchos gobernantes locales ya no promueven el desarrollo de actividades productivas sino la venta de la ciudad, con lo cual se han convertido en asiduos promotores inmobiliarios, en redistribuidores de la renta pública hacia los inversionistas privados o simplemente en especuladores financieros.

Manizales es una de esas típicas ciudades rentistas en donde las cuantiosas inversiones públicas en poco o nada contribuyen a elevar los niveles de productividad de la ciudad, por eso ocupa uno de los más altos índices de desempleo, informalidad y pobreza extrema del país. La Alcaldía de la ciudad, a través de la Oficina de Renovación Urbana, se está convirtiendo en el principal “lotifundista” del municipio, congelando importantes recursos que bien podrían utilizarse en actividades o proyectos que promocionen el desarrollo o contribuyan a redistribuir la riqueza mediante la generación de empleos productivos estables. Ejemplos paradigmáticos de esta afirmación son los siguientes, entre otros:

1. Desde hace casi una década, diferentes administraciones municipales se dedicaron a comprar –expropiar- los predios de pequeñas fincas en el sector de la Baja Suiza que habían quedado agrupadas como en una pequeña isla en torno a la expansión de la urbanización hacia el norte de la ciudad. Inicialmente argumentaron el interés de desarrollar un gran proyecto de desarrollo urbanístico que incorporaría edificios de viviendas, centros comerciales, oficinas y espacios públicos. Una vez culminado el proceso de compra, la administración municipal comenzó a promover el proyecto sin lograr despertar el interés del sector privado. Al son de hoy, estos predios se encuentran sin urbanizar y los cuantiosos recursos públicos invertidos quedaron allí congelados o mejor dicho, enterrados, a la espera de un momento propicio para entregarlos a una o varias empresas privadas que garanticen el máxima aprovechamiento de las rentas del suelo y de las plusvalías urbanas.

2. En el Macroproyecto San José, la oficina de Renovación Urbana de la municipalidad se dedicó a comprar predios, descapitalizando a la ciudad para el desarrollo de proyectos de inversión. Esto es especialmente grave, sobre todo cuando en la ley 388/97 existen los instrumentos financieros y de gestión que le permiten a la municipalidad promover la gestión asociada de proyectos inmobiliarios en donde los particulares aportan el valor de sus predios como parte del negocio, lo cual posibilita que los recursos públicos no se inviertan en la compra de terrenos –quizás la actividad más costosa en el desarrollo de  un proyecto urbanístico- sino en la construcción de espacios públicos, equipamientos y obras de infraestructura para beneficio del conjunto de la ciudad.

3. Los equipamientos públicos construidos en la ciudad (Terminal de Transporte, Cable Aéreo, ampliación o construcción de nuevas vías, Transporte Inteligente de Manizales, entre otros) han sido deficitarios en el cumplimiento de mínimos estándares de calidad, por lo cual deben ser sometidos a permanentes procesos de adecuación y mejoramiento. En estos casos, lo que menos importa es el beneficio común y la elevación de la calidad de vida. Lo realmente importante, es mantener la circulación de un flujo permanente de capitales que irriguen a un grupo de empresas constructoras y financieras como reales beneficiarias de las inversiones públicas. Hay dos casos en desarrollo casi peripatéticos: La remodelación del proyecto vial asociado al túnel de la calle 52, cuya construcción no tiene más de dos años; y el proyecto en desarrollo de la segunda línea del Cable que va desde el edificio de la empresa Luker al Parque Los Yarumos, recientemente declarado en quiebra y cerrado por falta de recursos para su mantenimiento. En este último caso, nada justifica que se inviertan cuantiosos recursos públicos con préstamos internacionales, cuando se sabe de antemano que este proyecto no podrá encontrar su punto de equilibrio financiero porque no puede garantizar la suficiente demanda de pasajeros. Pero estos argumentos poco importan porque como se sabe, la ciudad tarde que temprano deberá subsidiarlos.

4. Varios proyectos impulsados por Infimanizales han resultado un fracaso como proyectos sociales y unidades de negocio, con lo cual los recursos públicos se están poniendo en riesgo. Quizás el más reciente sea la nueva infraestructura construida sobre la Avenida Panamericana, en predios del Municipio de Villamaría, cuyo propósito era trasladar a los supuestos “mayoristas” de la Plaza de Mercado de La Galería. Ningún “mayorista” aceptó la reubicación de su lugar histórico de ubicación en el centro de la ciudad porque representaría su ruina. Ahora esas nuevas infraestructuras, cuyo propósito principal era buscar golpear la economía de pequeños y medianos distribuidores de alimentos para facilitar las rentas inmobiliarias del Macroproyecto San José, se ofrecen para la venta o alquiler sin resultados favorables.

Es evidente que en todos estos casos, existen procesos de especulación financiera e inmobiliaria, estimulados directamente por la administración municipal.  La lógica de funcionamiento es relativamente clara: Se capturan los recursos públicos, bien sea propios o en calidad de préstamos nacionales e internacionales, se formulan proyectos cuyos estudios técnicos y de factibilidad están orientados a demostrar una falsa necesidad y un supuesto éxito financiero, el municipio da el primer paso haciendo las inversiones más costosas y subsidiando a inversionistas privados con cuantiosos recursos que movilizan durante el tiempo estimado de la obra y finalmente se los apropian, para lo cual se crean empresas privadas o mixtas que luego entran en quiebra. El municipio acude a su rescate por su calidad de socio inyectando nuevos recursos públicos y se abre otro ciclo especulativo en el cual el sector privado se chupa una nueva tajada del presupuesto local.

No es que la ciudad no genere recursos, lo hace y en cantidades suficientes como para avanzar en la solución de los problemas sociales fundamentales; sin embargo, una clase dirigente rentista los está dilapidando en un círculo especulativo que enriquece a unas cuantas empresas, en detrimento del interés público y colectivo de la ciudad.

1 de agosto de 2010

Encuentros y desencuentros en la política de ordenamiento territorial en Venezuela.

Imagen 8 IMGA0969

A la derecha, en color amarillo el eje Norte Costero en donde se concentra el 40% de la población de Venezuela; en color verde, el eje Norte Llanero, principal área de desconcentración propuesta por el gobierno en donde actualmente se localiza el 30% de la población (Fuente: Presentación Manuel Briceño, 2007). A la derecha, el tradicional barrio Petare al extremo occidental de la ciudad de Caracas (Fuente: Archivo propio).

Por: Luis Fdo. Acebedo R.

Seguir el hilo conductor de los debates sobre el ordenamiento territorial y el urbanismo en Venezuela es verdaderamente fascinante. Hay varias razones para afirmarlo. En primer lugar porque hay debate público de ideas, propuestas que van y vienen, lo cual marca una diferencia sustancial con la realidad colombiana en donde estos asuntos difícilmente trascienden el ámbito de los especialistas. Pero también porque en sus contenidos se discute implícita o explícitamente el proyecto de nación y con ello se comprueba una vez más la trascendencia de los temas espaciales y territoriales para los proyectos políticos y los modelos económico-productivos de un país.

En el año 2008 comencé a hacer mis primeros análisis, luego de participar en el curso de Teorías Urbanas del Doctorado en Urbanismo de la Universidad Central de Venezuela. De allí salió una ponencia que presenté en el VII Seminario Nacional de Investigación Urbano Regional “Diversidad y Desigualdad en los Territorios Contemporáneos” de la  ACIUR que titulé “Territorio, Ciudad y Política en Venezuela: Alternativas de futuro en el vértice de la modernidad y la crisis” [1]. Invito a leer este documento para entrar en contexto con los más recientes avances teórico-prácticos de la política de espacio y territorio en Venezuela.

Desde el año 2008 hasta hoy se han desarrollado nuevos acontecimientos. Yo destacaría por lo menos tres: (1) La publicación del documento “Proyecto Nacional Simón Bolívar. Primer Plan Socialista –PPS-. Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013”, (2) La pérdida de las elecciones del 2008 a gobernadores y alcaldes en los Estados más urbanizados, por parte del PSUV (partido de gobierno) y (3) la formalización  de la Alcaldía Metropolitana de Caracas del inicio del  “Plan Estratégico Caracas Metropolitana 2020”.

El PPS es en realidad un documento corto que plantea las líneas estratégicas del accionar del gobierno de Chávez hasta el 2013. Entre otros temas, allí se precisan algunas ideas relacionadas con la propuesta reordenamiento territorial de la Nación, más conocida como la “Nueva Geometría del Poder”, puesta a consideración del pueblo en el Referendo Constitucional del año 2007 y rechazada por una estrecha mayoría.

Pese a este descalabro electoral, el PPS no hizo rectificaciones; más bien estableció  relaciones entre el nuevo modelo productivo socialista -orientado a la reindustrialización del país y a la recuperación de la seguridad alimentaria-, con la geopolítica nacional propuesta por el gobierno desde el año 2007. Básicamente se precisaron objetivos, estrategias y políticas a desarrollar durante lo que resta del actual período presidencial.

Debe recordarse que la oposición criticó fuertemente el Modelo de Desarrollo Territorial Desconcentrado propuesto por el gobierno como un plan para “arrasar” con el sistema central de ciudades venezolanas localizadas en el Eje Norte Costero. Cierto o no, evidentemente esta estrategia de la oposición generó desconfianzas entre los sectores populares afines al gobierno que finalmente dieron al traste con las pretensiones gubernamentales. 

Las elecciones de 2008 parecen ratificar esta hipótesis en el imaginario de la sociedad venezolana, pues la oposición se consolidó en la mayoría de los estados y municipios de la Gran Caracas (Distrito Metropolitano y Estado Miranda) y en buena parte de los Estados más urbanizados (Carabobo y Zulia, entre otros). Mientras que el gobierno consolidó sus mayorías en casi todos los estados menos poblados, directos beneficiarios de la política de desconcentración.  ¿Acaso esta jornada electoral significó un nuevo referendo para el PPS?.

El reciente pronunciamiento del Alcalde Metropolitano de Caracas, Antonio Ledezma, en el sentido de avanzar en un Plan Estratégico, aún sin la participación de todos los estados y municipios que componen la Gran Caracas, algunos controlados por el gobierno, abre una esperanza de un acuerdo político parcial para concebir estrategias para una sola Caracas Metropolitana en temas tan trascendentales como lo son: el ambiente, los espacios públicos, el desarrollo industrial, la Caracas científica, la Caracas turística, los sistemas de movilidad, la participación ciudadana, y un largo etcétera de necesidades estructurales por resolver. Todo esto implica la formulación coordinada de planes urbanísticos municipales para atender mancomunadamente las necesidades de orden metropolitano que garanticen la calidad de vida del conjunto de sus habitantes. Ni el gobierno ni la oposición han logrado avances significativos en estos temas, por lo cual el fracaso parece compartido. Tanto el uno como el otro se han limitado a proyectos de rehabilitación de áreas deterioradas y al desarrollo de proyectos de micro-urbanismo que en poco o nada contribuyen a solucionar problemas estructurales.

Existen dos proyectos de país en disputa. Mucho más claro en el caso del gobierno que lo ha planteado abiertamente en sus documentos, y más difuso en la oposición, que hay que leerla entre líneas, bien por lo que dicen o dejan de decir sus múltiples voceros. En resumen, estas podrían ser en mi opinión  las características fundamentales de cada una de las propuestas.

PROYECTO POLÍTICO Y SOCIO-ESPACIAL EN DISPUTA EN VENEZUELA

GOBIERNO

OPOSICIÓN

Desconcentración desconcentrada. Centralización concentrada.
Dualidad Capitalismo-Socialismo. Globalización Libre Mercado
Ciudades compactas endógenas y dispersas. Ciudades compactas globales y concentradas.
Presidencialismo. Descentralización.
Recuperar productividad industrial y seguridad alimentaria. Mega urbes de servicios subsidiadas por renta petrolera.
Ordenamiento Territorial de la Nación. Plan Estratégico de Caracas Metropolitana.
Prioridad: Eje Norte Llanero Prioridad: Eje Norte-Costero

Fuente: Elaboración propia.

Desde la perspectiva del ordenamiento territorial podría decirse que no hay puntos de encuentro puesto que el gobierno se ha caracterizado por la formulación y diseño de unas líneas estratégicas nacionales sin mayores desarrollos al nivel regional y municipal. La oposición, por el contrario, no tiene proyecto de país, y ha concentrado sus principales preocupaciones en Caracas y su área metropolitana a través de estrategias intermedias que aún no logran materializarse en planes metropolitanos y urbanos. Ambos mantienen a la Gran Caracas en un estado de aplazamiento recurrente de las soluciones estructurales más importantes que requieren sus habitantes y sus territorios. Si bien es cierto, existe identidad en la promoción de ciudades compactas, policéntricas y sustentables, la verdad es que el modelo de ciudad dispersa sigue prevaleciendo, bien por la ausencia de proyectos de ciudad o por la reproducción automática de esta práctica heredada del urbanismo norteamericano. Para la muestra, además de los barrios autoconstruidos de Caracas en constante crecimiento, la expansión periférica de proyectos planificados de vivienda de baja densidad, basadas en el automóvil, en ciudades como Maturín, Ciudad Bolívar y Ciudad Guayana, ejes de la política de desconcentración del actual gobierno en el Eje Oriental.


[1] La ponencia fue publicada por la Revista Bitácora urbano/territorial N°12 (Vol. 12 N°1, enero-junio de 2008) de la Universidad Nacional de Colombia, Bogotá.

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26 de julio de 2010

Terminal sin terminar.

Por Luis Fdo. Acebedo R

Hace más de un año que está en funcionamiento la nueva Terminal de Transportes Intermunicipales de la ciudad de Manizales en el sector de Los Cámbulos, sin mayores avances en la culminación definitiva del proyecto. El esfuerzo de los arquitectos e ingenieros por diseñar una obra de apariencia moderna se ha visto opacada por la decisión de la administración municipal de abrirla al público sin terminar, por lo cual no ha permitido valorar este proyecto arquitectónico y urbanístico en su real dimensión y alcances.

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Aspecto panorámico del área de espera de la Terminal Intermunicipal de Manizales.

Internamente, los espacios generosos de la sala de espera expresan una ausencia de mobiliario adecuadamente dispuesto para recibir a los viajeros. Las sillas se encuentran tiradas aquí y allá, no hay cestas de basura, mucho menos pantallas informativas que den cuenta de las horas de llegada o salida de las rutas; las puertas de salida no se encuentran debidamente señalizadas para reconocer las empresas que prestan el servicio o el lugar de abordaje de los pasajeros según su destino. Nada contribuye a la prestación adecuada del servicio del transporte como le corresponde a una Terminal intermunicipal de pasajeros recién inaugurada en donde se esperaría el cumplimiento de los máximos estándares nacionales e internacionales para la operatividad de este tipo de equipamientos.

Las plataformas de acceso a los buses intermunicipales siguen siendo lodazales que en períodos de invierno como los que estamos atravesando se convierten en verdaderos dolores de cabeza para los usuarios y conductores de los vehículos. Ellos deben acudir al ingenio y la iniciativa “paisa” para buscar soluciones inmediatas como por ejemplo, llenar los huecos a pico y pala para evitar estropear sus maquinas y brindar algo de seguridad al abordaje de los pasajeros.

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Trabajos de mantenimiento de las plataformas de abordaje de taxis y microbuses a cargo de los conductores de servicio público.

Las obras de urbanismo asociadas a la seguridad y al confort de los peatones definitivamente no llegan, dejando a los usuarios a merced de las inclemencias del tiempo o sometidos a la constante amenaza de un accidente de tránsito.

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A la derecha, cruce a nivel sobre la Avenida Panamericana (Regional) sin semaforización para peatones. A la izquierda, aceras peatonales que terminan en cualquier parte, poniendo en peligro a los peatones.

Entre tanto, el mercado inmobiliario en los alrededores de la Terminal de Transportes comienza a reaccionar lentamente, tal vez por el hecho de que a un año largo de haberse inaugurado, este proyecto sigue inconcluso o en obra negra. De manera espontánea, van apareciendo pequeños negocios, algunas ofertas hoteleras de dudosa calidad, servicios al transporte, entre otros. Todos ellos van presagiando la suerte que le espera a un sector históricamente residencial sometido a las presiones de los particulares por los cambios de usos.

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A la izquierda, nuevos usos del suelo en los barrios residenciales contiguos a la Terminal de Transporte. A la derecha, lote habilitado como parqueadero del parque automotor de la Terminal y al fondo, uno de los primeros hoteles improvisados en el segundo piso de un restaurante.

imageUna triste sorpresa me llevé cuando recientemente visité como usuario estos equipamientos. El parqueadero externo, abierto al público, está sin pavimentos, ni señalización e iluminación; sencillamente un potrero de arena afirmada. Aún así, esta realidad no podría inquietarme puesto que ha sido una constante la entrega incompleta de las infraestructuras públicas por parte de esta administración. La verdadera sorpresa fue encontrarme con unos estacionamientos en donde resulta imposible parquear un vehículo porque no cuentan con las mínimas medidas requeridas. Los hay de 1,50 o de 2 metros de ancho, para el caso es lo mismo. Los ciudadanos desconcertados intentan infructuosamente utilizar estos parqueaderos rayando sus vehículos contra los andenes o golpeando a los otros carros estacionados. Es verdaderamente una ofensa a la inteligencia colectiva y una estafa al erario público.

Si las autoridades municipales aún no han sido capaces de entregar esta obra pública completamente terminada, adecuadamente dotada y con los estándares de calidad que se requieren, mucho menos podrá liderar los procesos de reordenamiento y planificación de los usos del suelo del sector para evitar su deterioro paulatino y progresivo. Sólo a estas últimas administraciones le cabe la responsabilidad histórica de haber construido unas nuevas infraestructuras que en vez de provocar la cualificación de los espacios públicos propios y adyacentes, signifique su deterioro progresivo, aún antes de haberlas terminado. La administración de Juan Manuel Llano en particular, bien podría caracterizarse como la de “la primera etapa”, con lo cual se intenta ocultar la improvisación y el mal gobierno de la ciudad.

18 de julio de 2010

El medio ambiente y la reorganización de los ministerios.

 

Vacaciones 2009 243

Por: Luis Fdo. Acebedo R

El presidente electo Juan Manuel Santos ha anunciado la división del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial –MAVDT- en dos nuevos ministerios, a saber: Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible y Vivienda, Ciudad y Territorio. La alternativa aparentemente se ha justificado por el interés de devolverle la autonomía a los temas ambientales para abordarlos especialmente desde la perspectiva ecológica, ahora que ya nadie parece ignorar la degradación de los conflictos ambientales en el mundo y por supuesto en Colombia por cuenta de unos modelos de desarrollo totalmente insostenibles. Para el efecto, se ha designado a la bióloga Sandra Bessudo como nueva Ministra de esa cartera, quien se ha dedicado a la protección de la biodiversidad en algunos ecosistemas marinos a través de su Fundación Malpelo.

Del ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial se ha hablado poco, excepto por el  interés del nuevo gobierno de darle un nuevo impulso a los proyectos de vivienda, un tema en el que se vienen rajando todos los gobiernos desde hace varias décadas, toda vez que la construcción de nuevas soluciones habitacionales siembre ha sido inferior al crecimiento exponencial de la demanda por cuenta de su ligazón y dependencia del sistema financiero privado. No en vano, se anunció la designación de Beatriz Uribe, asidua representante de los promotores inmobiliarios desde hace varios años, como Ministra de esta nueva cartera, con lo cual las inquietudes se multiplican.

Habrá que esperar la manera como se implementarán estas medidas pues los simples compromisos de campaña electoral no son garantía de cambios importantes en los temas del ordenamiento ambiental y territorial de la nación y las regiones. De hecho, los primeros anuncios dejan más preocupaciones que buenas expectativas, sobre todo cuando comienzan a develarse los nuevos proyectos mineros a cielo abierto y la posibilidad de convertir a Colombia en un exportador neto de recursos naturales en un mundo globalizado que compite por conocimiento e innovación. Como se sabe, los inversionistas privados odian cualquier tipo de regulación que implique el uso de tecnologías orientadas a mitigar los impactos ambientales, a proteger la biodiversidad y las fuentes de agua. Y obviamente, los gobiernos han preferido la seguridad jurídica para la protección del capital extranjero y no la sostenibilidad ambiental para la protección del medio ambiente y la calidad de vida de las especies animales y vegetales, incluyendo la humana.

La creación del MAVDT en el gobierno que declina, por ejemplo, fue anunciada como una posibilidad de lograr una mayor integración entre medio ambiente y desarrollo con criterios de sostenibilidad, más sin embargo, resultó todo lo contrario: Un ministerio de segunda categoría completamente laxo en los asuntos ambientales, más orientado a promover la explotación irracional de los recursos naturales y la desregulación en materia de ordenamiento territorial, debilitando los POT municipales al punto de superponerles los Macroproyectos de Interés Social Nacional –MISN- como instrumentos centralizados,  y autoritarios de mayor jerarquía. Se impuso la “confianza inversionista” sobre la sostenibilidad ambiental y con ello se borró de  un tajo los avances alcanzados en la constitución de 1991, haciendo de estos últimos y largos años una década perdida en procura de lograr ciudades y territorios sostenibles.

Sólo queda esperar que el Pacto Ambiental Colombiano que suscribieron los precandidatos presidenciales y que ahora compromete al electo presidente Santos, sea inspirador de las reformas que se prevén en esta materia y que no sea uno más de los compromisos políticos de campaña que se abandonan cuando comienzan a gobernar. El compromiso, como dice el pacto de marras es “ir reemplazando un modelo de desarrollo insostenible por otro que coloque la sostenibilidad como el empeño primordial de la sociedad colombiana y de su gobierno”. La verdad es que quizás el primer paso no sea de orden organizativo como la creación de dos nuevos ministerios, sino el debate en torno a ese nuevo modelo de desarrollo, que por lo que se ha anunciado, no tendrá lugar en el nuevo gobierno al declararse continuador del que tanto daño le hizo a la sostenibilidad ambiental en los últimos años.